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县国民当局办公室对于印发《蕲春县成立国度电子商务进村落综合树模强县使命实行打算》《蕲春县成立国度电子商务进村落综合树模强县专项资金操持方法》的告诉
宣布时候:2020-09-29 15:51:24 来历:

各乡、镇国民当局,八里湖办事处,李时珍医药财产园区、蕲春经济开辟区管委会,赤龙湖国度湿地公园操持处,县当局各部分:

《蕲春县成立国度电子商务进村落综合树模强县使命实行打算》《蕲春县成立国度电子商务进村落综合树模强县专项资金操持方法》已县当局常务集会审议经由进程,现印发给你们,请当真贯彻实行。


2020年9月23日


蕲春县成立国度电子商务进村落综合树模强县使命实行打算

为实在鞭策电子商务进村落,有用阐扬电子商务在鞭策新一轮村落经济转型进级、脱贫攻坚中的首要感化,根据《省商务厅对于印发〈湖北省2019年电子商务进村落综合树模实行打算〉的告诉》(鄂商办发〔2019〕67号)文件请求,连系我县现实,特拟定本实行打算。      

一、全体请求

(一)指点思惟。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,以电子商务进村落综合树模为抓手,聚焦脱贫攻坚和村落复兴,增强村落通顺行动方法扶植,晋升大众办事水平,增进产销对接,摸索数据驱动,打造综合树模强县,构建城乡普惠同享、线上线下融会、财产物下乡和农产物进城通顺的村落古代通顺系统。

(二)根基准绳。

安身县情,协同鞭策。将电子商务与财产企业、主干商贸通顺企业、农特产物、地域文明和生态游览无机连系,充实操纵村落现有市场、收集系统信息本钱,成立完美村落商务信息操纵与同享机制,实现互联互通和本钱同享。

助力扶贫,靶向发力。撑持物流、培训、供给链等名目向具备前提的建档立卡贫苦村、贫苦户倾斜,加速补齐村落通顺行动方法短板,增进产销深度对接,摸索将庄家归入村落电商成长链条,让电商成长功效惠及更多贫苦大众。

发掘潜力,稳固晋升。环绕成立树模强县,深入电商在农业村落中的操纵,增强品牌培养,晋升标准化水平,进步品控才能,鞭策电商与特点农业、村落游览、风俗文明等处所上风财产的无机融会,构成村落电商可延续、市场化经营机制,增进农人不变增收,稳固晋升电商扶贫结果。

方针操持,成果导向。环绕“可延续”和“市场化”两大方针,聚焦村落电商“五系同一中间”扶植,夯实电商成长根本,根据《省商务厅、省财务厅、省扶贫办对于印发〈湖北省2019年国度电子商务进村落综合树模名目扶植和中间财务专项资金操持操纵使命指引〉的告诉》(鄂商务发〔2019〕85号)请求,名目补贴或以奖代补资金根据农产物下行量和企业硬件现实投入比例停止补贴,进步资金操纵效力。

二、使命方针

安身“中国艾都”、“李时珍”等品牌,聚焦脱贫攻坚和村落复兴,以电子商务进村落综合树模强县名目为抓手,在村落通顺、电商扶贫、农业供给侧布局性鼎新等范畴培养一批各具特点、经历可复制推行的市场主体;完美电商大众办事系统,加速䃼齐村落通顺行动方法短板,增进产销对接,强化内生能源;经由进程树模引领,较着晋升村落通顺根本行动方法和办事水平,增进扶贫带贫、产销对接、便民花费等结果较着,村落收集批发额、农产物收集批发额等方针全体增速高于全省均匀水平。

三、首要使命

(一)增强村落电商根本行动方法扶植。

1.增强农产物根本行动方法扶植。

(1)撑持产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全程冷链物流根本性和公益性行动方法、农产物配送中间、冷链物流节点基地等根本行动方法扶植,为村落产物供给品控、溯源、品牌培养等办事,进步村落产物的商品化率和电子商务买卖比例,动员农人增收。

(2)加速商贸通顺、交通运输、农业、供销、邮政等部分和电商、快递企业办事网点的整合,构建笼盖县、乡、村的村落电子商务信息收集。加速村落金融配套办事与撑持,鼎力推行网上付出、手机付出等付出体例,为各类村落电商主体供给全程电子付出办事。

2.增强农产物供给链系统扶植。

(1)增强农产物品类开辟。依靠各电商办事站,成立全县莳植养殖大户数据库;环绕珍米、中药材、茶油、茶叶、柑橘等农产物及游览、风俗等特点产物,发掘一批合适网销的农产物,并成立分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处置行动方法,完美产、供、销全链条办事,进步农产物商品化率。

(2)强化品德管控。强化庄家和涉农企业的品德认识和品牌认识,撑持企业展开“三品一标”认证,自动培养“荆楚优品”、“艾都优品”。

3.强化农产物营销办事系统扶植。

(1)增强网商孵化。依靠电商孵化园,指点更多入园企业到场农产物网销,鼎力晋升中小网商经营才能和水平。经心培养具备艾都地域特点的农产物发卖平台,撑持第三方电商平台开设处所特点馆、扶贫馆,搭建地域性电商办事平台。指点电商行业协会、网红直播等构造标准化成长。

(2)强大电商主体。自动指点农业中小企业、农人协作社、农业掮客人、贫苦户等展开农产物网上发卖营业。构造新型农业经营主体与“惠农网”、“一亩田”、“京东生鲜”等大型电商平台展开深度对接;撑持名特优、“三品一标”农产物和村落游览本钱入驻电商平台,展开艾都特点优良农产物网销勾当,增进农品产下行。

(3)拓展网销渠道。在深耕淘宝、京东、拼多多、苏宁等传统平台网销根本上,鼎力成长社群电商、直播电商、特性化定制等新型营销情势,深入线上线下融会,立异农产物网上营销渠道。

(4)强化地域大众品牌操纵。环绕“李时珍”、“中国艾都”两大品牌,成立VI操纵、受权、推行、保护等经营操持机制,同一抽象、协同推行,让更多优良农产物烙上“中国艾都”标签,引领艾都农产物走向更广漠的市场。

(5)普遍展开各类下行勾当。评选、发掘艾都“好网货”系列农产物、游览本钱衍出产物,鼓动勉励企业及小我开辟合适收集发卖的特点产物;举行艾都农特产物创意包装设想大赛、农特产物网红直播带货大赛、地域大众品牌(中国艾都)短视频创作大赛等,发掘汗青文明典故,晋升蕲春农特产物内涵代价。

(6)增强电商宣扬推行。在县内首要贸易区、城区交通要道、社区广场等人流麋集场合,操纵显现屏投放告白、树标语、发放宣扬册等情势,鼎力展开电商宣扬推行;发掘全县电商进步前辈典范案例,成立典范,通报正能量;拍摄建造与电商相干的藐视频和宣扬片,进步艾都电商着名度;增强电子商务大众办事中间网站、公家号经营保护,普遍开设各类网上培训课程,进步在线征询、跟踪办事才能和收集营销手艺晋升才能。

4.完美县村落三级电商物流仓储配送系统。

鼓动勉励各类市场主体在充实协作的根本上,采用市场化的体例成立村落电商物流仓储配送系统。完美分拣、配送、冷链、信息系统等根本行动方法扶植,为电商企业供给商品存储、勒索、包装、发货及配送一体化办事,鼓动勉励物流快递企业进步办事品德,下降电商企业快递本钱,鼓动勉励展开配合配送,增进快递、电商协同成长;安身“一县一品”,撑持蕲艾仓储扶植,打造集蕲艾仓储、分拣、配送、展现、包装物料等功效于一体的专业物流仓储配送中间;村级物流站点准绳上与电商办事站“二合一”。

(二)完美电商大众办事系统。

1.完美县级电子商务大众办事中间扶植。挑选、招引一批优良中小网商入驻电商孵化园,增强入园企业的操持和特性化办事,撑持孵化、培训、直播、拍照、展销等大众根本行动方法,增强园区电商配套才能;开放创客空间,按期举行互联网+蕲艾、互联网+农业、互联网+电商手艺或创业比赛沙龙等交换勾当,吸收更多电商企业堆积。公然招标挑选气力强、手艺高、经历丰硕、有影响力的企业作为大众办事中间的经营办事商,兼顾鞭策品牌、标准、品德节制、金融、物流、培训等使命,为各类电商主体供给财产赋能、政策征询、培训孵化、本钱对接、收集营销推行、品牌牌号注册、数据收罗阐发等根本办事和产物包装、推行筹谋、网页设想等特点办事;开放同享数据信息,进步涉农企业、协作社和农人电子商务操纵才能;鼓动勉励收集开辟、美工设想、法令征询、管帐代庖、网红直播、新媒体、电商朝经营等范例企业依靠大众办事中间供给市场化办事,不时完美本地电商生态圈。

2.进级村落电子商务办事站系统。操纵村级各类商贸网点,根据“淘宝小店”、“天猫优品”等情势,进级革新为村级电商办事站,配齐站点硬件行动方法,健全完美站点操持轨制,增强站点担任人培训,进步操纵谙练水平,晋升办事水平;增强信息操持,完美数据报送机制,成立物流配送和农产物下行等台账,增强原始凭据操持;引进各类挪动交际电商平台,拓展便民糊口、代买代卖、信息征询、职业先容、游览出行、出产办事等办事功效,培养村落互联网花费习气,实现电商办事站点与电商交际平台融会,晋升站点红利才能。

(三)构建村落电贩子才培训系统。

1.展开电贩子才培训。针对我县大先生村官、入伍甲士、电商企业中层以上高管、村级电商办事站、莳植养殖大户、贫苦户等展开各类电子商务培训,培训人次到达5000人次以上;经由进程专题讲座、现实进修、现实操纵等体例,加速培养一批兼具现实研讨和现实操纵的复合型人材;构造电商主干到电商发财地域游学观赏,坦荡视线,摸索电商成长新途径,晋升视觉美工、包装设想、品牌宣扬、营销推行、代经营等实操手艺。

2.立异电贩子才培养情势。连系电子商务行业成长新趋向和村落电商新情势,在交际电商、村落新批发、田间(车间)直播等新范畴,展开短视频、网红直播等新媒体专业培训,举行网红短视频大赛、网红直播大赛等情势,晋升直播带货才能,培养一批原产地村落“网红”,增进农产物下行和线上发卖。

3.成立电商培训转化机制。根据县内财产根本设想培训课程,重视培训后办事而非“一锤子”培训,鉴戒淘宝大学实训情势,强化电商培训与失业用工对接,增强创业孵化,进步训后失业、创业转化率;照实做好培训记实,成立人材交换协作双向挑选机制。

(四)踏实展开电商扶贫。对峙核心不散、靶心不变,从本地现实动身,自动摸索展开电商扶贫有用方法。重点补短板、强根本、促下行,精准村落电商帮扶行动,鼓动勉励和指点有才能的贫苦户经由进程开网店、做微商、开直播等体例自动到场电商创业;采用“农业协作社(公司)+电商+贫苦户”等体例,将贫苦户归入村落电商成长链条,做大做强特点财产,加大大批、生鲜农产物下行,稳固脱贫结果,增进贫苦户增收。

(五)增强电商树模鼓动勉励。展开优异电商企业、电商个别、电商树模基地、电商树模村、网红主播、电商扶贫企业等树模评选,阐扬电商成长树模鼓动勉励效应。

四、实行步骤

(一)启动实行阶段(2020年9月—2020年12月)

拟定实行打算,健全村落电商鞭策使命机制,落实名目包办企业,细化名目操持、绩效操持等外容,周全启动电子商务进村落综合树模强县成立使命,对名目扶植和实行实行全程指点和监视,实时研讨处置使命鞭策中呈现的题目,确保各项使命有序标准展开。

(二)名目深入阶段(2021年1月—2021年5月)

展开蕲春县电子商务进村落综合树模强县中期评价,并根据中期评价环境进一步完美和深入强县试点使命。同时,增强与省商务厅、省财务厅和省扶贫办接洽,实时相同上报使命进度、资金操纵、名目操持等外容。

(三)总结验收阶段(2021年6月—2021年12月)

根据“谁扶植、谁验收”的准绳,先由承建企业自行验收,对呈现的题目实时整改;再由县电子商务进村落综合树模县成立使命带领小组构造专家组停止初验;初验及格后,向下级部分提交名目验收环境,并驱逐省商务厅和商务部查抄验收。周全总结电子商务进村落综合树模强县的经历,成立电子商务长效成长机制。

五、保障方法

(一)增强构造带领。县电子商务进村落综合树模县成立使命带领小组按期构造召开集会,实时听取使命进度及环境报告请示,对阶段性使命作出支配支配,研讨处置使命鞭策中存在的难点题目,构成使命协力,为成立综合树模强县供给顽强构造保障。

(二)强化资金撑持。除国度专项资金外,县当局配套300万元的专项资金用于树模强县名目扶植,并经由进程间接补贴、以奖代补、存款贴息、推销办事等体例,经由进程专项资金指点动员社会本钱配合到场村落电子商务使命。

(三)增强绩效操持。增强对树模名目事中过后的监视查抄,完美第三方绩效考评系统,公然名目报告、评审、评价等关键的使命,接管社会监视;做好名目扶植、经营状态等查询拜访统计使命,按期上报名目停顿环境和年度使命总结,务虚鞭策,确保准期实现试点方针和财务资金宁静。

(四)增强宣扬指点。充实阐扬报纸、播送、电视、收集等各类媒体的感化,实时推行进步前辈做法和典范经历,晋升我县电商使命着名度和影响力,增强电子商务进村落综合树模使命的动员效应和辐射效应。

附件:蕲春县电子商务进村落树模强县名目资金操纵打算表

单元:万元

序号

名目

资金种别

中间

资金

县级配套

资金

1 

算计:1800

1500

300

2

村落通顺根本行动方法扶植

农产物分级、包装、预冷、初加工、溯源等根本行动方法扶植

200


农产物下行(农产物供给链及营销办事系统扶植)

200


电子商务宣扬推行

80


三级物流仓储配送系统扶植

450


3

县级配套资金

村落电商成长综合伙金及其余


300

4

大众办事系统扶植

大众办事中间扶植

120


大众办事中间经营操持(采办第三方办事)

100


乡(镇)、村级电子商务办事站扶植

150


5

人材培训

电商培训

200


注:1.以上名目资金结算以现实收入为准,并可根据名目实行环境停止恰当调解;2.县级配套资金可用于农产物下行嘉奖,第三方名目审计、监理、验收,项目实行进程中须要的使命经费等方面。


蕲春县成立国度电子商务进村落综合树模强县专项资金操持方法

第一章  总则

第一条  为标准国度电子商务进村落专项资金操纵和操持,阐扬专项资金效益,根据《省商务厅对于印发〈湖北省2019年电子商务进村落综合树模实行打算〉的告诉》(鄂商办发〔2019〕67号)、《省商务厅、省财务厅、省扶贫办对于印发〈湖北省2019年国度电子商务进村落综合树模名目扶植和中间财务专项资金操持操纵使命指引〉的告诉》(鄂商务发〔2019〕85号)、《蕲春县成立国度电子商务进村落综合树模强县使命实行打算》等文件划定,连系我县现实,拟定本方法。

第二条  本方法所称电子商务专项资金,是指中间财务拨付的用于电子商务进村落综合树模的专项资金及县国民当局支配的配套资金。

第二章  专项资金操纵规模

第三条  环绕打造综合树模强县和村落古代市场系统,搀扶特点财产,耽误电子商务代价链和供给链,进一步扩展惠及群体,增进不变增收。专项资金重点撑持以下标的目的:

(一)村落通顺根本行动方法扶植;

(二)电子商务大众办事系统扶植;

(三)村落电商培训系统;

(四)电子商务成长专项资金和经县电子商务进村落综合树模县成立使命带领小组办公室肯定的我县电子商务成长相干事变。

第三章  资金撑持体例和比例

第四条  采用推销办事、间接补贴、以奖代补、存款贴息等撑持体例,经由进程专项资金指点动员社会本钱配合到场村落电商使命。

第五条  用于村落通顺根本行动方法扶植的资金比例准绳上不低于60%。

第六条  县级电子商务大众办事中间和村落电子商务大众办事站点的扶植革新资金操纵比例不高于25%。此中大众办事中间硬件扶植资金首要用于电商培训室、多媒体培训室、收集直播间、集会行动方法、大众办事中间及配套园地硬件扶植和提档进级;村落电子商务办事站点扶植资金首要用于电商办事站硬软件扶植及经营、农产物下行鼓动勉励,出力晋升电商办事站点经营保存才能。

第七条  用于村落电子商务培训的资金该当合适蕲春县党政构造培训操持方法相干划定。

第八条  差别名目资金若有节余,经县电子商务进村落综合树模县成立使命带领小组赞成,可在其余名目间调解操纵。

第九条  县级配套资金300万元,作为电子商务成长专项资金,首要用于:撑持各大电商平台、企业、社区(村)用于电商成长的软硬件扶植及鼓动勉励、名目配套扶植、电子商务信息中间经营操持收入、名目第三方审计、名目监理和县电子商务进村落综合树模县成立使命带领小组肯定的其余事变。

第四章  专项资金操持职责

第十条  县商务局为名目实行的营业主管部分,首要实行以下职责:

(一)提出详细使命打算;

(二)提出估算开端倡议;

(三)肯定专项资金详细撑持名目,下达名目资金打算;

(四)会同县财务局对资金的操纵及绩效环境停止监视查抄;

(五)构造相干部分和第三方对名目停止验收。

第十一条  县财务局为名目专项资金的主管部分,首要实行以下职责:

(一)提出年度专项资金撑稳重点、规模和资金额度;

(二)考核营业主管部分提出的使命打算及估算开端倡议;

(三)考核肯定专项资金详细搀扶帮助名目;

(四)根据名目实行进度拨付名目资金;

(五)监视查抄专项资金的操纵与操持,并对发明的题目做来由置;

(六)到场名目落成验收。

第十二条  县商务局、县财务局提出的资金支配打算报县当局考核赞成后,应在蕲春县国民当局网等当局前言向社会公示,报省商务厅、省财务厅备案并构造实行。

第十三条  县商务局、县财务局根据综合树模名目划定和法式,采用协作性构和、招招标及县当局集会个人抉择等体例肯定名目包办主体。

第五章  专项资金报告、审批、拨付法式

第十四条  名目单元包办在名目实行前应根据名目扶植请求和相干划定,向县商务局书面提出名目实行阶段性打算、使命方针、扶植内容、所需资金等环境。名目扶植实现后,向县商务局提出验收请求,并附上发票、条约、资金操纵明细、图片、视频等证实资料。县商务局会同县财务局拜托第三方专业审计和监理机构根据有关文件请求和条约商定等对名目停止资金审计和名目验收,并提出明白验收论断(“验收及格”或“验收不及格”)。第三方验收及格后对拟拨付资金停止公示(7个使命日),公示无贰言或无赞扬后操持拨付手续。

第十五条  名目资金应按条约商定实时拨付包办单元,并预留10%尾款,待名目落成并验收经由进程后全额拨付。名目完工并获得本色性停顿后,在确保资金宁静环境下,首期预拨资金下限可达30%。相干部分应增强预拨资金的操持,如扶植名目未能准期经由进程验收,应追回后期预拨资金。

第十六条  对补贴性名目资金,根据现实产生环境,在全体资金支配打算规模内,实行“一事一批”方法拨付资金。

第六章  专项资金监视操持

第十七条  县财务、商务等部分应答中间资金实行专账操持,确保专款公用,对名目报告法式和名目报告资料停止严酷考核,保障公允、公然、公道。

第十八条  名目包办单元收到扶植资金后,该当根据国度有关财务、管帐轨制的划定停止账务处置,实行专账核算,并严酷根据相干划定操纵资金,相干收入出格是大额收入,应附有名目扶植条约、装备采办条约、采办办事条约、发票等首要审批根据,不得套取、虚报、冒领资金,不得随便调账变化收入、随便点窜记账凭据,严禁以任何体例操纵名目资金列支与名目有关的用度和付出各类罚款、捐钱、援助、投资等,并自发接管财务、商务、扶贫等部分的监视查抄。

第十九条  县当局及相干部分应实在增强专项资金平常监视、查抄,自动调和审计、纪检监察等单元停止按期查抄,紧密亲密跟踪名目停顿,实时发明并处置名目和资金操持等存在的题目。该当按有关划定实时展开绩效自评,绩效自评的重点是名目扶植实行环境、资金投入和操纵环境,和相干轨制和方法、方针实现水平和结果、名目信息公然环境等。

第七章  附则

第二十条  本方法由县电子商务进村落综合树模县成立使命带领小组办公室担任诠释。

第二十一条  本方法自发布之日起实施,有用期3年。时代如遇中间、省、市政策调解,以中间、省、市调解后的政策划定为准。

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